现阶段,台湾问题形势复杂,台独势力主导台湾政局,推动台独,台湾民众受到台独分子的误导,对一个中国的认同感较弱。美国基于遏制中国发展、维持其全球霸权地位的意图,不断干涉台湾问题。我们应该始终坚持两岸关系的法理和政治基础,坚持一个中国、和平统一原则,不断增强自身实力,深化中美合作,破解美国障碍,以“事实一中”的柔性方略推动两岸统一,同时采取必要措施对台独势力进行有效威慑。我们要从中华民族的根本利益出发,在和平发展总体战略下谋篇布局,与美国和台独势力博弈过程中掌握主动权,不断深入推进祖国和平统一大业。

关键词： 台湾问题; 美国; 一个中国; 和平统一;

台湾问题是我国最根本、最敏感的问题,自台湾问题形成以来,台海和国际局势曲折变化,深刻影响着两岸的关系发展。一直以来,我们都在积极谋求台湾和平回归,实现祖国完全统一。台湾问题深刻复杂,近年来,随着局势的变化,两岸关系前景不确定性增加,台湾问题更趋复杂。如何更好地加以解决,本文试图通过分析当前台海面临的形势和问题,找出解决台湾问题过程中出现的障碍,从战略层面提出破解问题的意见和建议。

一、台湾问题面临的形势

(一)台独势力上台推进台独

2016年以蔡英文为首的民进党赢得台湾地区选举,蔡英文上台后企图推进台湾独立,将“九二共识”表述为“九二事实”。民进党不承认九二共识,模糊了两岸一中的历史定位,摒弃了两岸发展的政治基础,给两岸关系设置了障碍,致使双方无法开展有效的政治对话,中国政府不得不调整两岸关系发展的预期,充分评估和应对两岸关系恶化态势。民进党在全面执政的选举优势下内挟“民意”、外借所谓“友邦”“同盟”势力对大陆采取敌对做法,在岛内制造事端,公然叫嚣抵制中国,一方面做出违背两岸政治共识、破坏两岸关系的行径,对岛内“去中国化”“公投台独”等行为采取放任纵容甚至支持立场,另一方面在国际社会以受害人的姿态诋毁大陆,推卸责任,甚至倒打一耙,不断发出挑衅言论。以蔡英文为首的台湾当局多为政治上的投机分子,为了谋求个人政治利益,满足权力欲望,裹挟民意,企图推进“渐进台独”“法理台独”,妄图实施国家分裂。这是严重损害中华民族根本利益、严重违背两岸民意、破坏两岸关系的恶劣行径,是必须要受到坚决反对的。

(二)美国挟台图谋遏制中国

美国是世界上唯一的超级大国,其相关国家利益遍布世界各地。一直以来,台湾问题得不到有效解决在很大程度上是因为美国在施加障碍。随着中国综合实力的增强,我们在地区和国际上的影响力越来越强,国际地位不断提升。美国作为全球大国,不容许他国挑战自己的全球霸主地位,更不允许中国对其全球利益构成威胁、形成损害。美国总统特朗普上台后颁布的《美国国防战略白皮书》上,直接将中国列为战略竞争对手,这在一定程度上给中国发展带来了压力。美国企图遏制中国发展,维护其在亚太乃至全世界所谓的战略利益,其中最重要的筹码就是台湾问题。台湾问题涉及中国核心利益,是中国最敏感、最关心的问题。美国推行霸权主义对台政策,一方面宣布承认一个中国原则,另一方面,刻意强调维持现状,声称反对任何一方采取单方面破坏两岸局势的行动。一个不独不统的台湾长期与大陆处于分离甚至对峙状态,构成永远的“台湾问题”,美国可以长期利用台湾问题要挟中国,使中国政府有所顾忌,不挑战美国的霸权。[1]此外,把台湾所谓的民主作为辐射大陆的工具,影响大陆政治,瓦解大陆政体,也是美国的战略目的。在军事上,由于台湾的战略位置十分重要,美国一方面可以将台湾作为未来中美发生军事冲突的战略基地利用;另一方面,可以使台湾和日本构成美军在太平洋岛链上的一个重要环节来钳制中国。而且由于台湾海峡是日本进口石油等资源的重要航道,如果控制台湾海峡,就可以切断日本的资源供给线,使日本对美国有所顾忌和依赖。另外,在外交上,美国也在利用台湾。台湾不独不统,始终仰仗美国撑腰同大陆对峙,必然成为美国手中的一颗棋子,被美国当作筹码,用来在其他外交和经济问题上同中国讨价还价。比如美国一边不断对台军售通过所谓的涉台法案,为台独壮胆,一边又在外交上不支持台独,向中国要价。又如美国实施贸易保护政策,对中国征收高关税,妄图以台湾问题迫使中国政府妥协。总而言之,以台制华是美国霸权主义对台政策的基本教义。
 

当然,美国对台政策,除了有遏制中国、维护霸权的一面,还有维护军工财团的一面。美国鹰派人物对军工财团有着千丝万缕的联系,他们支持台独,目的是要在两岸制造紧张空气,将台湾陷入与大陆搞军备竞赛的紧张境地,使台湾成为美国最大的军售市场,为美国军工财团谋取源源不断的暴利。

(三)台湾民众对大陆存在认知障碍

尽管两岸自1980年以后逐渐开放交流,贸易、人员来往都明显增加,可是,将两岸交流趋势对照到两岸认同,情势却依然不容乐观。一方面,普通台湾民众没有机会也不主动去了解大陆的现状,大部分台湾民众对大陆存在一定程度上的误解,有的人对大陆的认知甚至依然停留在历史上的阶段,想当然地认为大陆依然是愚昧落后、革命斗争的状态。当然,台湾民众对大陆的认同感不强既与两岸制度、生活差异和政治互动现状有关,也与相关媒体不负责任的报道有关,部分媒体为了获取收视率,对大陆存在的某些问题片面、夸大甚至失实报道,这些不实信息误导了岛内民众,使台湾民众产生对大陆的抵触心理和负面印象,[2]这种抵触心理和负面印象直接影响了岛内民众在两岸关系走向上的政治取向和政治判断,给以民进党为代表的各类分裂势力提供了政治空间,从而也给两岸和平统一产生了阻力和消极影响。另一方面,随着大陆整体实力的增长,

二、台湾问题上的法理事实和政治基础

(一)中美在台湾问题上的基础性共识

世界上只有一个中国,这是国际公认的准则,也是国际社会普遍的共识。这一准则和共识也得到了美国的认可,自中美两国打破对抗关系走向缓和以来,两国在涉及各自核心利益问题上保持了一定的战略对话和沟通,中美关系实现正常化,正是在美国充分认识到中国在台湾问题上的原则性立场,并承认世界上只有一个中国后开始的。美国对台湾关系,体现在其与中国政府正式签订的三个外交公报中,《上海公报》确立了“只有一个中国,台湾是中国的一部分”原则;《建交公报》确立了“中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府”的原则;《八·一七公报》确立了“美国售台武器将逐步减少并最终终止”的原则。[3]这三个联合公报成为中美两国发展稳定、健康、正常国家关系的基础,也是美国在中国台湾问题上正式的、明确的原则性表态。此后的中美关系,虽然历经波折和阻碍,但始终是向好的方向发展。美国能够意识到中国在事关台湾问题上的严重关切,也给国际社会认识和理解中国台湾问题,坚持一个中国原则起到了较为积极的作用,使台海问题在一定框架下处于可控局面。

(二)两岸关系发展的政治性基础——一个中国原则

1992年,在两岸交流浪潮涌动的背景下,为协商处理两岸交往中衍生的各种问题,两岸各自成立了受权民间团体海协会与台湾海基会。考虑到两岸协商应有一个明确的政治基础和正确方向,海协会受权提出应在事务性商谈中表明坚持一个中国原则的态度、不讨论一个中国的政治含义、表述方式可以充分协商的建议。两岸、两会达成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识,此之谓“九二共识”。“九二共识”的核心意涵就是两岸双方均坚持一个中国原则。[4]这一共识的达成,为两岸双方开展对话协商、改善发展两岸关系发挥了重要作用。一直以来,两岸关系在坚持一个中国原则基础上取得了历史性发展。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质,成为确保两岸关系和平发展的关键。

三、中国在台湾问题上的战略应对

解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。一个中国原则是中国政府对台政策的基石,是实现和平统一的基础和前提,无论在什么情况下都不能背弃,在一个中国原则下两岸什么都可以谈。中国政府自1979年开始实行和平统一方针,后逐步形成为一国两制构想。新的历史条件下,“和平统一,一国两制”构成了我们的对台基本方针,也是实现国家统一的最佳方式,和平统一符合两岸共同利益,一国两制也完全适用于台湾问题。在坚持这些原则和方针基础之上,我们必须从以下几个方面加强战略应对。

(一)加快增强自身实力和影响力,以实力促统一

中国进行了40多年的改革开放,综合国力得到了极大的提升,GDP总量已跃居世界第二。在经济、科技、军事等整体实力上,中国大陆对台湾处于绝对优势,但是,中国毕竟仍然是最大的发展中国家,在一些具体问题上还有很大的进步空间,我们经济上对台虽然形成了一定吸引力,在某些方面使其产生了一定依赖性,但是对台湾岛内民众心理和情感的设身处地式的理解、对岛内政治实情的正确认识还不够。另外,在政治体制改革和中国特色社会主义民主政治建设方面,大陆仍然前进得过于缓慢。这就影响了大陆原本可以有的对台湾民心以致美国国内舆论的影响力。[5]现阶段,中国仍然处于战略机遇期,我国应充分把握这一时机,利用好有利的国际环境和自身优势,提高发展质量,加快自身改革,增强自身综合实力,提高国际影响力,以实力促进国家完全统一。

(二)继续深化中美合作关系,破解美国障碍

中美两国同为世界性大国,彼此利益交融,已经形成你中有我、我中有你的合作态势。发展中美关系,必须扩大双方共同利益,必须以经济合作为两国关系重要稳定器,以经济合作削弱甚至消除政治分歧,建立新型大国关系。当然,也要尽可能减少美国对华疑虑,消除战略误判,避免不必要的刺激美国,防止美国形成较强烈的被挑战感,防止美国以台湾问题牵制自己。我们要进一步明晰对美的战略预期,促进双方增进互信。第一,坚持与美国发展友好关系,谋求中国的持久繁荣与安全,在中美贸易问题上以坚守底线为前提,与美方加强沟通,以谈判手段解决贸易争端。第二,不挑战美国的核心利益,也要坚决要求美国不挑战中国台湾问题等核心利益,从根本上打消其以台湾问题为筹码挟持大陆从而谋求自身利益的意图。第三,坚持不谋求地区和全球霸权,努力促进地区和世界的繁荣与稳定。[6]中美在台湾问题上应该加强沟通,明确各自战略利益所在,共同遵守两国正式签订的公约精神。中国应发挥自身优势,在宏观上牢牢掌握两岸关系主动权,减少美国阻力,增加美国在两岸和平稳定问题上设置障碍的成本,使其不敢也不能突破现有政治框架,做出破坏台海稳定局势的行为。

(三)以“事实一中”的柔性方略推动两岸统一

推进两岸和平统一,应该采取长远性、全局性战略,要有战略忍耐力。两岸能否最终实现和平统一,关键在民心。因此,应该不断深化两岸政治、经济、人文交流,让两岸人民享受到实实在在的好处。先使大陆与台湾建立政治、经济、文化“事实一中”的血肉关系,后求两岸和平统一的“法理一中”。也就是说,先着力搭建两岸事实一中的实体架构,形成和平统一的客观态势;后以“事实一中”的客观事实促进两岸“法理一中”的实现,使和平统一水到渠成。

一是要深化经济交融。现阶段台湾经济对大陆经济的依存度很高,中国大陆经济实现飞跃,客观上给台湾经济带来了机遇,我们应积极鼓励台湾地区参与大陆“一代一路”等战略性倡议,鼓励台商投资大陆,支持两岸企业协同发展,着力推动两岸建立共同市场,实现贸易、投资、金融、咨询、技术等多领域合作。

二是加强民间交流沟通。我们应进一步制定和出台更多有利于台湾民众的措施,鼓励民间协会和民间团体等相关组织友好互动,鼓励台湾民众特别是青年人到大陆交流,为台湾同胞到大陆生活、工作、学习提供便利,使台湾民众有更多途径来更加深入地了解大陆、接纳大陆、融入大陆,不断增强两岸人民归属感和认同感。

三是要积极开展政治对话。两岸长期存在的政治分歧是影响两岸关系更好更远发展的总根子,我们应在坚持“九二共识”的前提下开展有效的政治对话,在一个中国原则基础上,台湾任何政党、团体同我们的交往都不存在障碍。[7]所以,两岸各政党、各代表团体和各界人士应该积极寻找共识,加强交流协商,共同探索一国两制台湾方案,为台海和平稳定发展建立良好的制度性安排。

(四)坚决反对台独势力,采取必要措施对台独进行有效威慑

当前的紧迫任务是坚决遏制态度分裂活动,反对“文化台独”“法理台独”“渐进台独”。我们在台独问题上根本的战略任务不仅在于一旦迫不得已就坚决动武或粉碎“台独”,也在于不动武而坚决阻止或防止“台独”。通过巩固一中格局,创造有利国际环境,取得国际认可,寻求国际社会支持,增强对台战略合法性。通过政治、经济、军事、法律、外交等多重手段对台独势力施加强有力的压力,迫使台独势力失去生长空间和民意基础。另外,也应加强与美国在台独问题上的沟通交流,美国在台湾问题上由来已久的根本政策是“维持现状”,即“美国反对台海两岸任何一方未遇挑衅的改变现状”,以蔡英文为首的民进党当局破坏两岸政治基础,妄图事实推进台湾独立,改变现状,这就必定严重损害美国在政治经济上的利益,甚至可能增加美国与中国发生军事冲突的重大风险。美国必定在中国影响下对台独施加压力。而且由于种种现实和历史的原因,台湾政界和台湾公众对美国的态度、政策甚而颜色极为看重,极为顾虑。所以,应通过争取和推进美国力量反对“台独”,使其失去外部支持,打消台独念想。

四、小结

台湾问题事关中国核心利益,我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演,一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对,我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候,以任何形式把任何一块中国领土从中国分裂出去![8]新形势下,台湾问题更加错综复杂,既有机遇,更有挑战,中美台两国三方在台海局势中相互博弈,中国坚决谋求实现两岸和平统一,台湾岛内形势复杂,台独势力抬头,意图绑架民意,以美国等外部力量为后盾,实现政治自己的政治阴谋。美国作为世界强国,企图极力阻止两岸统一,维持其在台海地区利益。当前及今后几年是海峡两岸关系发展的关键时期,也是台海和平稳定态势能否持续的重要时刻,我们应在已有成果的基础上立足长远,形成战略思维,构建台海和平发展架构,使其和平稳定发展进程不可逆转,[9]从而更好地推进祖国统一大业。